さて、楽しい今井町での交流の昨日に続き、１１月１２，１３日は奈良県奈良市で開催された「第44回全国町並みゼミ奈良大会」への参加です。

　最初に「全国町並みゼミ」について説明しますね。

　主催団体の全国町並み保存連盟は、歴史的な集落や町並みで、歴史を活かしたまちづくりに取り組んでいる全国の団体と、 団体を支援する個人によって構成される民間の特定非営利活動法人です。私の所属する「小樽・朝里のまちづくりの会」も加盟しています。

1978年（昭和53年）に愛知県の有松・足助で第１回の全国町並みゼミを開催し、各団体個人の交流や研修を深めてきています。小樽市でも

1980　第3回全国町並みゼミ 小樽・函館大会

2001　第24回全国町並みゼミ 小樽大会

として開催されています。私もこれまで３回ほど参加させていただき、全国で活躍される多くのみなさんと交流し、様々な勉強をさせてもらっています。

　残念ながら前回の桜川真壁大会はオンラインとなりましたので、奈良大会はコロナでどうなるかとヤキモキしましたが、9月末の緊急事態宣言解除で、リアル開催となりました。

　　　　　　　　　大会ポスター 

この大会では、町並み保存運動の原点である、地域社会の「くらし」を豊かにしてきた『町並みに代表される「まちの資産」とは何なのか、だれが、どのように受け継ぎ、引き継ぐのか？』を改めて考えるというのがテーマです。

「奈良町は、奈良時代の平城京の外京（げきょう）と呼ばれるエリアを中心に、平安末期の11～12世紀頃寺社の仕事に携わる人々によって形成されました。

中世以降、「寺社のまち」、「商工業のまち」、「観光のまち」として、人々の営みとともに発展してきた奈良町は、豊かな歴史や文化が育んだ、町家などの歴史的な建物や伝統行事が残り、多くの人々を惹きつける魅力あふれる「まち」になっています。」とパンフレットにも載っています。ただ、例年は分科会ごとに現地を歩いて研修するフィールドワークがあるのですが、残念ながら今回は座学だけで実際の町を見るヒマがありませんでした。奈良のまちを案内いただけなったことがちょっと心残りですが、コロナ下での開催ですからしょうがないですね。

まず、ゼミの最初は分科会です。５つの分科会に分かれての開催です。私が参加したのは、第１分科会です。

歴史的な町並みの保存に向けた制度の在り方　－制度の課題と展望－

というテーマでのパネルディスカッションが行われました。なぜ私がこの分科会を選んだかというと、これまで私は、小樽市の歴史的景観を守るために国の制度を活用すべきと提言を続け、「歴史的まちづくり法」という制度の登録を目指すことになったものですから、そうした制度がすでに取り入れられている町の様子や課題等を知りたいと思ったからです。

　　　　　　後ほど出されたまとめから

　この分科会でのお話の概略は、

わが国には、歴史的な町並みが良好に保存される伝統的建造物群保存地区（伝建地区）や「歴史的まちづくり法」などいくつもの制度があります。しかし、いまだに伝建地区に指定できない地区や、伝建地区周辺部（バッファーゾーン）の歴史的建築物の保存が困難な地区があります。そこで、町並み保存に向けた制度の活用事例から課題を共有し制度の在り方を模索するとともに、市民意識の醸成に向けた課題を明らかにしたいとのことでした。

　また、HUL（Historic Urban Landscape）という考え方を学び、HULをてがかりに町並みや建物の保存について考えられないか、議論を重ねてきたそうですが、私の理解が追いつきませんでした。勉強します。

コーディネーターの鈴木伸治横浜市立大学教授の進行で、パネラーは倉敷、京都、奈良で活動されている方や市職員の方が務められました。

お話の中で印象に残ったポイントを私なりにまとめると

・奈良市の景観保全とまちづくりについて、奈良まち地区は景観条例と歴まち法だけで伝建地区制度を使っていない。それはなぜか。〜伝建地区制度は制限が厳しい！

・以前より「ならまちにぎわい構想」というまちづくり構想があり歴まち法とマッチした。

・歴まち法による修景のための補助金制度に制度をよく理解している設計士がセットでついてくる。

・京都市はなんと財政難。その立て直しのために景観条例の高さ規制を緩和し、高層マンションを建てられるようにして固定資産税増を狙いたいう考えが出てきている。

・倉敷美観地区はそもそも市の自主条例で守っている。重伝建は使っているが歴まちは使っていない。

・倉敷市は背景保全条例を作り近隣地区に高いビルを建てるのを規制。景観条例内で高層ビルが建てられたのを教訓に景観を維持している。

・いずれも小樽市からするとはるか先を行っている話。ただ、歴まち法導入やその後の話としては参考になる話だった。

・まとめとして、国の制度は市民が困っているときに支えてくれるもの。制度に振り回されることなく、市民が主体的に活用、鍛え直していく視点を持つべきとのお話が福川連盟理事長よりありました。

・小樽の北海製罐第3倉庫の保全維持に関わると思ったのは、伝建地区内でも外側のみを残して内部を大きく改変する事例が進んできているそうです。特別に価値のあるものは何を引き継ぐべきなのかという議論がある。普段の暮らしぶりを伝えていくことの大切さに触れていました。

　続く夜の部は感染対策のため、食事付きの交流会はありませんが、１日目の夜は、ならまちセンターのホールで全国から集まった団体や個人の交流会です。例年に比べると出席者は少なく、ちょっと寂しいですが、それでもこうして開催できたのが嬉しいです。

その中で町並み保存やまちづくりに活躍される方を顕彰する「峯山冨美賞」贈呈式や各団体の近況報告が行われました。各地からの報告なども映像トラブルを乗り越え、盛り上がりました。

「峯山冨美賞」贈呈式。昨年度の受賞者が「町並みとまちづくりを考える大分県民の会」の岸川多恵子さん、今年度の受賞者は「NPO法人京町家再生研究会」理事長の小島富佐江さんでした。おめでとうございます！

朝里のまちづくりの会からは若き期待の星高橋侑吾さんが発表。映像トラブルも機転で乗り切りました。