市議会開会中 代表質問始まる: 佐々木 つかさ フロックblog

17－2定が始まり、今日・明日は代表質問です。  民進党では私が明日13日火曜日13時より民進党を代表して質問します。

質問概要について紹介させていただきます。

特に今回のポイントは「中央バスとの関係」についてです。小樽の公共交通を支える中央バスとの関係、特に森井市長と牧野中央バス社長との関係が悪化しているようです。本当にこのままで市民の足を守れるのか、不安な思いで質問をします。

１．市長の政治姿勢について

私たち議員も森井秀明市長も任期の折り返し点を迎えました。

これを機に森井市政２年間の自他による評価を行い、市民に示すべきと考え、何点かに渡ってお聞きします。

(1)まず、港湾・経済施策について伺います。　

・国際旅客船ターミナル新設等について、市長の意向はどういうものかはっきりと今、示すべき。

・任期後半に向けて市民が持続的にこのまちに住み続ける基盤を支える経済・産業・観光・港湾にも視野を広げ、バランスのとれた施策の展開を求めます。

(2)次に泊原発再稼働問題について

市長の北電泊原子力発電所再稼働に対する基本的考え方については賛成

ただ、市長の思いで小樽市だけが他自治体から突出先鋭化しては大きな気運にはなり得ない。

・国や道、北電に対して、札幌市など思いを同じくする自治体と連携した取り組みを進めるべき

・万が一に備えて安定ヨウ素剤の各戸への事前配布、市民の市外へ退避計画など、具体策を市原子力防災計画に反映するなどをさらに検討、実施すべき

　　小樽での原子力防災訓練の様子

(3)市役所人事に関わって

これまで議会において、森井市長の恣意的で、違法性が疑われる人事によって市職員のモチベーションが下がっていることを再三指摘されている。

・市長は実態が本当に市長が求める環境になっているのか把握されてるのか。

(4)2016年1月29日の市長記者会見記録について、

市長の「錯誤」が原因で、事実と違うことが公式の記録として市のホームページに掲載されたままとなっているこの状況の責任は、市長にある。この機に抜本的な解決を強く望みます。

(5)続けて、市長の二元代表制の認識と議会対応について

・市長の考える「分立の主旨」とは何か。

・市長のこれまでの言動をふまえると、市長のご都合主義で、分立の主旨を逸脱しているのではないか。

市長がだれであっても議会は客観的視点でチェック・監視機能を果たすのが「本来の議会機能」・「二元代表制」の本旨。それぞれの役割を理解し、機能させていく事が両者の改善につながるのではないか。

2.日本遺産認定を目指して

　日本遺産認定の拠点施設として改修をする旧日本郵船

今年度の日本遺産の認定が発表されました。その中に、これまで1カ所もなかった北海道から、地域型として江差町、シリアル型として「北前船」をテーマとして函館市と松前町が認定されました。さあ、いよいよ次は小樽の番です。

(1) 認定結果の分析について

(2)日本遺産認定の戦略について

・地域型(小樽市単独型)の今後の展開について

・シリアル型（複数の自治体と共同提案型）の「北前船」「炭鉄港」について

本市でも他地域に勝るとも劣らぬ歴史的遺産とそれを支える市民　意識を持っているのですから、シリアル型だけとか地域型で精いっぱいというような、二者択一ではなく、地域型とシリアル型を含めた複合的で積極的な認定戦略が必要ではないでしょうか。ここまで進んでいる認定の動きを総合的にとらえ、市の日本遺産認定とそれを弾みとしたまちづくりの戦略性、計画性についてお答えください。

3.長橋なえぼ公園について

小樽市民のみなさんもよくご存じの長橋なえぼ公園は「自然生態観察公園」として整備されました。

ところが現在、その中を流れる二ツ目川には、以前は普通に見られていたザリガニ、カワニナ、トンボの幼虫であるヤゴなどの生き物が全く見られなくなっているとのことです。

　　　4月の二つ目川の様子。茶色い濁流です。

　原因は二ツ目川上流に開設された市の雪たい積場からの雪解け排水が、また、その向かい側の土地で林を切り開いて設置された太陽光発電施設からの降水時の泥水が二ツ目川に流入していることではないかと関係者は考えています。

　上は雪堆積場の残雪です。黒い泥のような物が雪の上に残っています。下は工事中の太陽光発電施設です。11月までに緑回復の種をまくそうですが現在は地肌が露出しています。

　これでは子どもたちの貴重な自然観察の場が形骸化してしまっています。また、その川水で遊ぶことに健康被害等はないのかも心配です。きちんとした環境保護対策が必要。ましてやその原因の一端が市の責任にあるとすれば、早急な回復措置が必要ではないか。

4.中央バスとの関係について　

市民の移動手段確保は市の重要な責任です。ところが中央バスは小樽市内路線では数年前から赤字が続く中で営業を続けています。このままでは、現状維持が難しくなっています。

当然、市の公共交通政策には中央バスとの連携が不可欠なのは明白。しかし、お聞きしたところでは、両者間に相当な認識のズレがあり、中央バス側は市長の公共交通に対する考え方に不信感も持たれたようで、必ずしも関係が良好とはいえなくなっているようです。

なぜそんなことになったのか。そんなことで市内の交通体系が本当に維持できるのか。今後の方策について質問します。

5.町内会について

市内各町内会の実態は様々な課題を抱えて、なかなか主体性・自立性を発揮することが困難にあるところがほとんどではないでしょうか。

具体的課題として

・加入会員の減少・役員のなり手不足があります。

そこで、市は必要な支援を行う必要がありますが、

・市が町内会の活動支援のために現在行っていることはなんですか。

・他の自治体では委任・依頼業務が過重、多岐にわたり、結果として役員の引き受け手がいない原因のひとつ。もし本市においても同様事実があるとしたらそれらについての精選等が必要ではないか。

よく言われるのは「まず自助、次共助、どうしてもダメなら公助」。しかし、現在の縮小高齢化社会の中では、まず公助がしっかりと備えることが必要です。そうでないと小さな町内会は立ち向かえません。町内会の役割についての市の認識に見合った事業の展開をお願いします。

なお、具体的課題は予算特別委員会で質問する予定です。

以上です。よろしければ、議会傍聴、または市のＨＰからユーチューブの動画で見る事ができます。ご覧ください。