佐々木 つかさ フロックblog

教育行政執行方針について

現在開会中の小樽市議会2021第1回定例会の予算特別委員会で初日に教育長から示された市教育委員会の来年度の方針について質問させてもらいました。市の財政状況やコロナ禍で子供達や教職員だけでなく、市民の皆さんの文化スポーツの面でも様々な我慢が強いられている状況があります。そのような中でもそれらを司る市教育委員会は様々な施策を示して維持、前進を目指していることが感じられる全体的内容になっていると私は感じています。ただ、その苦心の施策が子ども達や教職員に大きな負担になっては本末転倒になるという危惧を示させてもらいました。

　結果、教育長からは私の少々しつこい質問にも包容力を持って理解を示していただきました。どうか最後の教育長のご答弁をお読みください。

様々な条件がありますので、そのお答えの意思をすぐに具現化するのはなかなか難しいのはわかっていますので、少しでも本市の教育行政を前に進めていっていただけるよう私もできる限り協力していくつもりですし、気になることがあれば、またご指摘もさせてもらいたいと思います。

ちなみに教育長の教育行政執行方針演説はこちらからどうぞ。

 

それでは私の質問と市教委のご答弁の概要をどうぞ。

佐々木： 教育行政執行方針について伺いたい。教育長から初日にありました教育行政執行方針を伺いまして、教育行政の立場から小樽の子どもたちの学びや市民の文化スポーツ面での自己研鑽等をしっかりと支えていくイメージ・メッセージがしっかり伝わってきたと思います。財政が厳しい中ですし、コロナ禍でもある中、子どもたちの学習環境を整えるために、それら限られた中で、さまざまな取り組みが示されていました。こうした取り組みがプラスに働けば大きな教育効果につながることと思います。

ただ、そのためには条件がある。やはり、教職員と子どもたちのキャパシティの問題です。キャパを超えて詰め込み過ぎればパンクするというのは、これ自明の理です。

 １点目の質問はこの執行方針の中に挙げられている研修講座はどういうのがあるのか説明してください。

教　育：教育行政執行方針の中では特別支援教育研修講座、英語教育特別研修講座、理科教育特別研修講座、プログラミング教育研修講座、ICT 活用研修講座、道徳教育特別研修講座、ふるさと教育研修講座、体力向上特別研修講座、食育研修講座、それから食物アレルギー研修講座を載せています。

佐々木：非常に多岐にわたって大変だろうと思います。これらはいつどのように開催されるのか。

教　育：研修講座については平日もしくは、長期休業中に開催することを予定しており開催時間は勤務時間内となります。令和３年度は変形労働時間制の導入の予定はございませんが、今後仮に変形労働時間制を活用する際は、長期休業中に希望する講座がある場合、希望する講座の開催日は勤務を割り振らない日にしないように計画するものと考えております。

佐々木：この開催方法ですけれどもコロナ禍の中、オンライン開催されることもあるのかどうか。

教　育：実技研修や事業を伴う研修につきましては基本的には集合研修を考えておりますが、新型コロナウイルス感染症の感染状況によっては急遽オンラインもしくは、オンデマンド研修等に変更することも視野に入れております。

次に、小学校高学年における教科担任制について、そういう方法で様々なメリットもあるんでしょうけれども基本的に先生の数を増やすということがなければ、学校内で教科をやりくりしているだけで、かえって時間割の柔軟性が失われて逆効果になることが心配される。教科担任制を進めるということであれば本来高学年に最低１人の加配をつけるべきですがいかがですか。

教　育：小学校において教科担任制を導入することは、専門性の高い教師が指導することにより、学力・体力の向上につながるとともに、教師の持ちコマ数の軽減や、授業準備の効率化により学校教育活動の充実や教師の負担軽減につながるものと考えており、加配がありますと実施できる教科が増えるなどより効率的に教科担任制を実施できるものと考えております。

佐々木：教員の数を増やすというのはなかなか実現は難しいところではありますが、これを探っていくべきだろうというふうに思います。

学習者用のデジタル教科書の指定校研修について

これも専門家の加配をつけなければデジタル教科書だけ入れても研究する時間がなく、１から研究をするというのは無理があるのではないか。全国の研究事例そういうのを示して、スムーズに取り組めるように、工夫準備を進めていただきたい。

教　育：今後全国の研究事例等について情報を提供するなどの準備を進めて参りたい。

佐々木：生活週間スケジュール表について。

児童生徒課毎日の生活時間振り返り、見直すことができるものということだが、導入の経緯、それからの活用の仕方について具体的に説明してください。

教　育：本市においては長年にわたって生活習慣の改善が課題となっており、現在学校独自でスケジュール表を導入している学校において効果もあるとのことで、市教委で生活習慣スケジュール表を新たに作成し各学校で活用していただきたい。

佐々木：本来、子どもたちの家庭での生活習慣は親が躾をするもの、学校でそこまで踏み込んで管理をするのはいかがか。他管での同様の取り組みの際、子どもも大変だが、担任の毎日の作業量が相当負担になります。さらにその改善効果もあまり感じられないとのことだった。使い方にもよるだろうから、やはり各校、各担任、各家庭に使用の判断は任せるということにした方がいいと思うのですがいかがでしょう。

教　育：生活習慣スケジュール表の活用方法につきましては今後、校長会と協議しながら、教員の負担にも配慮しながら検討をしてまいりたい。

佐々木：先生方のお話、家庭からの話もよくお聞きしてその検討をお願いします。

小中一貫教育について伺います。

これまで小中一貫教育に取り組んできた、成果の部分についてあげてください。

教　育：指導方法を改善することができたことや、子どもたちについてより多く情報交換し、生徒指導や特別支援教育等の指導に役立てることができたこと、また子どもたちが小学校から中学校に入学後、知っている先生がいることで安心して学校に通うことができたなど、中１ギャップの解消に役立っていることなどの成果をお聞きしております。

 

佐々木：一方、対象校になっている先生方からお聞きしたところでは、

① 教職員にまずこの導入段階でほとんど相談がなかったということ、

② コロナ禍にも関わらず、集合形式でたくさんの小中の会議が入った。

③ 会議の回数が非常に多すぎて超勤になっている。

教職員にこれ以上負担を増やさないということが原則と考えた上で進めて欲しい。何をやるかも大事だが、何をやらないかという検証も非常に大事。そうした発想も含めて現場へのアドバイスを市教委の方からしていただきたい。

教　育：小中一貫教育はより良い教育を実現するための手段でありそれ自体が目的ではありません。この観点をおろそかにした取り組みは教職員の徒労感や多忙感を増大させることになりかねませんので、目的を明確にした上で取り組みを進めるように各学校にしっかり指導して参りたい。

佐々木：手段ではなくて目的だということについては私も同感です。

最後に、教職員がやっぱり健康で働けなければ子どもたちにも当然影響があります。近年教員採用試験受験者数が減少の一途をたどっており教員の質の低下っていうことも心配される。結果として子どもたちの学びに直結していく。僭越ですが、こうしたことを意識において、教育行政をこれからもおこなっていただきたいという希望です。

教育長：さまざまな視点から示唆をいただきましたありがとうございます。政策を推進していくためには委員ご指摘の通り、子どもたちの指導に当たる教職員の方々の使命感であるとか情熱熱意の上に成り立っている面が非常に大きいということは私も思っております。そういう教職員の担う勤務状況は大変厳しいものがあると認識しています。

大きな課題となっている学校における教職員の勤務実態にも配慮しながら施策を推進していきたい。部活動指導員の全希望校配置、時間外勤務の削減効果の高いと言われている、校務支援システムの先行的配備、引き続きスクールサポートスタッフ、学習支援員、できるだけ多くの学校に加配教員の配置にも道に働きかけ取り組んできたところです。これら働き方改革につながる政策を進めていくことに加え、ご指摘の教員研修の精選や研修方法の工夫、教材作りの効率化それから気の持ち方の改善、部活動時間の見直し、調査物の精選などにも重点として取り組んでいきたいと考えています。

委員会としては、こういう取組みを通じて教員一人一人が健康で、ゆとりを持って子どもたちと向き合う時間を確保することにより、結果として子どもたちへの教育の向上、充実につながると思いますので、より実効性のある働き方改革に不断に取り組んでまいりたいという風に考えております。