佐々木 つかさ フロックblog

予算特別委員会3日目

　予算特別委員会の3日目は無事質疑が進み、予定通り付託されていた議案の採決まで行いました。結果は平成28年度小樽市一般会計補正予算案や、北陵中学校大規模改造工事請負契約についてなど、7件全ての案件が承認されました。

　私はこの日以下のような2件の質問をしています。

①補正予算中　不登校児童生徒支援事業費について

• 　～文科省のモデル事業道内３地区のひとつに選ばれた

• ・今回の支援事業の特徴、これまでの適応指導教室での対応との違いを説明ください。

  　～不登校児童生徒のうち、適応指導教室で退職校長２人が対応しているがこの事業は支援員が各家庭に伺い、支援するアウトリーチの手法をとる。

・市内で何人の児童生徒を担当することになるか想定数はありますか。

　　～市内35人程度を想定している。(多い！)

・モデル事業とのこと。期間は何年？終了したので「はいおしまい。」と途中で担当の子を放り出す訳にはいかない。事業としての継続が必要だと思うが大丈夫か。

　　～国は単年度のつもり。しかし市は何らかの方法で継続していきます。

・全国的にも「適応指導教室」の名称は「教育支援センター」と併用されている。しかし、本市の適応指導教室の実際の事業内容からいくと「教育支援センター」の方がふさわしいのではないか。市教委の「指導室」も「学校教育支援室」に変更した。いい機会ではないか。

　　～そのとおり。進めていきたい。

②合同墓について　

２０１２年に市民が共同で使用するお墓「小樽市合同墓」が緑5丁目の中央墓地内に完成して、４年が経ちます。合同墓とは、一つのお墓に多くのお骨を一緒に納める合葬式のお墓。少子高齢化などにより、「先祖代々のお墓を守る者がいない」「身寄りがない」「経済的にお墓を建てることが難しい」などといった理由により、お骨を自宅で保管せざるを得ない方が増え、納骨が困難な状況にある市民の声に応え作られました。この存在は社会状況に沿うため、全国での先進事例として今後も注目され続けています。

一方で、想定より早くいっぱいになり、使えなくなることで、予定していた家族が困ることにならないか。という視点で質問します。

・合同墓の概要は

・当初の利用数想定は

　　～年間60体。50年の使用を想定

・利用の推移は　

　　　～2012年146体　2013年298体　2014年264体　2015年307体　2016年6/29まで99体

・このままでは予定埋葬体数をいつ超えるのか

　　～平成34年　6年後には超える

・はるかに早く収容規模を超える合同墓、今日的な社会情勢の中、その必要性は増している。新たな場所の確保等、今後の展望、計画は

　　　～その必要性は認識している。場所等含めて早めに検討していく。

　以上、質問とおよその答弁内容でした。メモからなので若干正確性に欠けますがお許しください。

　どちらの件も地味ですが、市民生活や子どもの教育に関わる大事なことだと私は考えています。これからも独自の視点で質問続けていきたいと思います。みなさんからも市政に関して気になることがありましたらコメントをいただければと思います。

　本日はこれから総務常任委員会が開かれます。質問内容は

①消防団活動について

②北海道の地震被害想定について

③ナホトカ姉妹都市提携50周年について

の予定です。

市議会ようやく最終日を迎える。

しかし、市長問責決議の扱いを巡って紛糾

　10日間の延長を経て、2016年小樽市議会第2回定例会はようやく本日閉会にこぎつけました。

本当に長い議会でしたが、複数回にわたる市長答弁の不備等の調整、それへの議会側対応に時間がかかった事が原因で、市民のみなさんからは「どっちもどっち」というお声を多くいただいるところです。その件についてのコメントは、これまでもこのブログで何度か書かせてもらっているので、割愛します。

何にせよ、私たちも賛成した市長への動議以後、予算特別委員会、各常任委員会、学校適正配置等調査特別委員会などは答弁に対する意見の相違はあるものの政策論議としてはすすんできましたし、実りのある議論結果も出てきています。

また、懸案の総務部長人事も決定し、その手腕が問われることになりますが、是非議会対応等でお力を発揮いただければと期待するところです。

　今日の本会議では、議会に提案されていた補正予算案等の他、7件の意見書を可決しました。

最後に自民党から「森井秀明市長に対する問責決議(案)」が提案されました。この決議案については、事前に私たちの会派にも原案も示され、市長の就任後これまでの政治姿勢、議会に対する対応について糾弾する内容を総括したものでした。

会派内で検討した結果、下記に詳しく理由については書きましたが、結果として内容についてはおおむね異論はないが、動議を提出して以降、議会は動いていること。総務部長も就任し、その手腕を期待すること。そして、こういう問責という手札こそ、何度も使うのではなく、本当に有効に活用すべき時に議会の大多数の意志をもって、ぶつけるべきものという考えもあり、結果として、否決には至らないものの、「棄権」という態度をとることにしました。

その後、議運理事会で各会派のこの議案への態度を確認したところ、公明党は可決としましたが、

私たち民主党、共産党、新風小樽、無所属が棄権となり、棄権が可決を1票上回ることが判明しました。この時点で本会議が開かれても、この議案の審議に入る前の時点で棄権で退席の結果、議決をするための定足数を欠く状態となり、閉会せざるを得なくなることがわかったのです。

　ここに至る以前に、私は何とかそのような事態を回避するために議案の取り下げを提案しましたが、自公は提案することに意義があるとのことで、応じてはいただけませんでした。

　結果、大変残念なことに、私たち過半数の議員が「議員の責任放棄だ。」との自民党からのヤジの中、棄権のための退席をした後、休会となりました。

　現在、23時59分59秒の時点で自然閉会になるまで、控室で待機中です。決して私たちは棄権をすることが議員としての「責任」を放棄する事にはならないと確信しています。そういう判断も議決の態度のひとつとして認められています。

　また、今回の各会派の態度や結果を感情的に引きずって、これ以降の判断に影響を与えることもしたくありません。そんなことでは、議員は背負うものが重たくなりすぎてとてもやっていけなくなりますし、なにより、これから先の議会ではもっともっと決断しなければならないことが出てくるはずです。そのときに少なくても私たち議会側の各会派間で確かな意思疎通をもって対応していけるように信頼関係を築いておくことが肝心と考えています。

　その点、私には現時点で意見や主張がおのおの違っても、各会派に信頼を寄せ、話ができる人がいます。これからもその関係を大切にしていきたいと思います。

            箸休めPHOTO  昨日の小樽港夕暮れ

なお、自民党から提出されました、「森井英明市長に対する問責決議案」について、先に述べたとおり民主党は棄権の立場をとりました。以下、その理由について説明します。

　森井市長と議会は、この一年間、時に鋭く対立し、時に市民生活を絶対優先するために、不十分な議論のまま苦渋の選択をせざる得ないということを経験してきました。極めて歪な状態が続いてきたと認識しています。

　結果として、議会では政策議論が深まらず、市長の政治姿勢について多くの時間を費やすことになってしまいました。

　市民のみなさんはどのように見られているのでしょうか。不安を持たれたと考えますし、また、市民不在の議論をしているのではないのかという視線を、市長にもそうして議会にも向けられていると私は感じます。

　そうであれば、我々も立ち返って、反省すべきは反省しましょう。

しかし肝心なのは、市政運営に当たっては、合意形成を図るための努力を怠らない。その努力を市長側が誠意をもって遂行するということが前提となるのです。

それは多様な考えと、思いを持つ市民の皆さんに選ばれてきた私たち議員が議論する議会なのですから、当たり前のことです。

　もっと具体的に言いましょう。「市民の生命と暮らしを守る」責務を背負う市長は議会に向き合う姿勢として「事前協議、見切り発車はしない、約束したことは守る」ということを常に忘れてはいけないのです。

　ここまでが、これまでの市長と議会との関係における我が会派としての総括です。

そこで、本第二回定例会の在り方を検証したとき、やはり今指摘させていただいた点において市長の認識は不十分です。そのために空転したことは認めていただかなければなりません。議会運営のために、その都度、議会運営委員会をはじめとして各審査機関、そうして関係理事者は議事を進めていくための大変な努力を払いました。我が会派は改めて、これらの方々、関係者の努力に敬意を表します。

確かに、決議と二度の動議というかたちで議会側の意志が示され可決したのが事実ですが、以降、議会として市長として、まがりなりにも議事を進め議論をしてきました。そうして本日最終日を迎えました。

　我が会派は、その都度、個別個別の案件に関して、是非の判断をさせていただきながら対応してきました。したがって、今回の問責については、これまでの総体、全体について出されたと考えますが、その判断の時期が今となって提出されたのでしょうか。我が会派は現段階がそのタイミングとは考えておりません。

　そのため、棄権の立場をとらせていただくものであります。

以上です。長くなりました。

最後まで読んでいただきありがとうございます。