佐々木 つかさ フロックblog

市議会の空転続く

　市議会第1回定例会は2月29日から代表質問に入りました。

　これまで森井市長と議会の関係は対立する点（除排雪問題をはじめ、ドリームビーチ、参与の任用など）がクローズアップされ、市民のみなさんにはご心配をおかけしてきました。しかし、市長はかねてからの懸案であった副市長人事について上林猛前教育長を充てる案を提案し、私たちもこの人事が市長からの「議会との関係改善をめざすメッセージ」と受けとり、これに賛成しました。

その副市長効果が発揮されることを期待しての今議会。ところが代表質問の最初からストップしてしまいました。

1．ストップした経緯　

　その発端は一月発行の「森井ひであき後援会通信」に書かれた内容にあります。明らかに事実と違う内容、根拠が示されずに議会やマスコミを誹謗している点などが含まれています。自民、公明、民主、新風小樽は連名で後援会代表者である森井市長に質問書を出し回答を求めようとしましたが、受け取りを拒否されました。質問書という方法をとったのは、本議会中に扱えば、大事な議論の時間をそれにとられることを心配したからです。結果、致し方なく、今議会で取り上げたのが実情です。

　しかし、本会議において自民党鈴木議員の代表質問中、その記載内容について質問した際、「後援会の事は議会にそぐわない」として、答弁を拒否しました。それに対し議長は答弁を拒める場合の具体例（他人のプライバシー、誹謗中傷に関わることなど）をあげ、今回はそれにあたらないので答弁するように促しましたが、市長は拒否。これにより審議はストップしたのです。

2．市長の主張

3月1日付で市長から議会へ出された「申し入れ書」によると、「後援会の発行物のことで、議会の貴重な時間を費やすべきでない。市民生活に関わる正当な議論にはいるべき。」「議会は答えていないと言うが私は答えている。」「議会を中断するのも、再開するのも議会に権限がある。早く正常化に向けて配慮を。」と述べています。

  市長からの申入書。なぜ市長が代表で発行した通信について議論することが、議会の正当な議論ではないのか、説明はありません。

3．議会の思い　

森井ひであき後援会の代表は森井氏本人になっています。その通信の内容について代表に責任がないとは言えないはずです。また、市長はマスコミには通信を「読んだ。大変心強い。」と答える一方、議会では「読んでいない。答えない。」と矛盾する答弁をしています。さらに市長からの申し入れの内容は実質「市長にとって都合の悪い、答えにくい質問はするな。」「質問しても答えないぞ。質問に答える答えないは市長が決める事」「議会を止めているのは議員に全責任がある。」ということになります。　

市長の主張は、突き詰めると、「議会は市長の提案はNO文句で認めろ。」ということになります。これを認めることは、議会制民主主義、2元代表制、地方自治の本旨から逸脱してしまいます。

　議会としては「市長と議会は市政の両輪」という言葉の意味をどうしても議会の最初の段階で、市長に思い出してもらわなければ、どんな議論も深まらず、結果として市長独裁となり、市民にとってもきわめて都合の悪いことになると考えての議会ストップなのです。

私たちも、当然、来年度予算案等、重要な案件の審議をやらなければならないと焦りもあります。しかし、市長からは自分の提案した重要な議案を通さなければ、という自覚は伝わってきません。それどころか「自分にとって都合の悪い質問はするな。」「自分はもう議会に譲歩しない。」とのメッセージを示し、ストップした全責任は議会にあると決めつけています。

 議会としてはそれを受け入れるのは、議会として行政のチェック機能という大事な役割が果たせなくなることを意味します。それが議長の「議会の自殺行為に等しい。」という厳しい言葉に表れているのです。

4．空転の責任はどちらに

　意見の違う一つの案件を議会と市長が、お互いにより良いと思う意見を出し合い、譲歩し合いながら、結果として、市民にとって有益な政策を作っていくのが、両者の仕事のあり様、責任の果たし方ではないでしょうか？だからこそそこで決めた施策に両者が責任を持てることになるのだと思います。市民のみなさんもそうやってひとつの仕事を集団内で折り合いをつけながら日々進めているはずです。そんな大人社会の普通のやり方を、市長も私たち議会も粘り強く続けていくべきです。「黙って市民の絶大な支持を受ける私の言うことを聞け。市長という権力を持つ私の言う通りにしろ。」では、独裁者になってしまいます。

　私たち民主党は、森井市長の市政運営については是々非々で対応してきていますが、今回の市長の議会への姿勢は今までも見えていた残念な部分が大きく表れてしまっています。とても認められないものです。

　結果として、空転が長引きご心配をおかけしています。私たちにもそのことに責任があります。よって、空転中も必死に解決に向け、努力しているところです。どうか、もう少し見守っていただければと思います。